不合格水泥是指 未达到国家或行业标准要求的水泥产品。具体来说，不合格水泥可能包括以下几种情况：
细度不合格：
细度是指水泥颗粒的粒径大小和分布，细度不合格的水泥颗粒较大，分布不均匀，会影响水泥的流动性和工作性能。
终凝时间不合格：
终凝时间是指从水泥加水开始到其失去流动性并开始硬化的时间。终凝时间过长或过短都会影响施工效率和工程质量。
不溶物和烧失量不合格：
不溶物是指水泥中不能溶于水的物质，烧失量是指水泥在高温下分解失去的物质。这两项指标不合格说明水泥中含有较多的杂质，会影响水泥的强度和耐久性。
混合材料掺加量超过最大限量：
水泥中混合材料的掺加量超过标准规定的限量，会导致水泥的性能下降，影响工程结构的安全性和耐久性。
强度低于商品强度等级规定的指标：
水泥的强度是指其抗压、抗折等性能指标。强度低于规定的指标意味着水泥不能达到设计要求，会影响工程结构的安全性和可靠性。
氧化镁和三氧化硫含量不合格：
对于普通硅酸盐水泥，氧化镁和三氧化硫的含量超过标准要求，会影响水泥的体积安定性和耐久性，属于废品水泥。
初凝时间、安定性不合格：
初凝时间不符合标准，说明水泥不能在规定时间内失去流动性；安定性不合格，说明水泥在硬化过程中会产生裂缝或变形，影响结构的安全性和耐久性。
水泥包装标志不全：
水泥包装标志中缺少品种、等级、生产者名称和出厂编号等信息，会影响对水泥质量的判断和使用。
综上所述，不合格水泥分为废品水泥和不合格品水泥。废品水泥是指氧化镁、三氧化硫、初凝时间、安定性中任一项不符合标准规定，这类水泥在工程中不得使用。不合格品水泥则包括细度、终凝时间、不溶物和烧失量中任一项不符合标准规定，或混合材料掺加量超过最大限量和强度低于商品强度等级规定的指标，这类水泥应降级或按复验结果使用。