养老用地是指专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管照护、医疗卫生等服务的房屋和场地设施所使用的土地。根据相关法规，养老用地属于社会福利设施用地，即社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地，包括福利院、养老院、孤儿院等。
养老用地的性质和范围在《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2023）中有明确规定，通常归类为R11类用地。根据《土地管理法》，任何单位或个人若需使用土地进行建设，必须依法申请使用国有土地，但兴办乡镇企业和村民住宅建设等特定情况除外。
养老地产土地政策强调合理布局、节约用地、保护环境，并确保老年人居住的安全与舒适。在实际操作中，养老院等养老设施的建设需要符合当地城市规划，并取得相应的审批手续