招标文件是招标过程中用于指导投标者准备投标文件、明确招标要求、规定投标和评标程序的重要文件。招标文件通常包括以下主要内容：
招标公告或投标邀请书
招标项目的名称和概要
招标内容的范围
招标的规模
计划的工期
投标资格能力要求
投标时间和地点的要求
购买招标文件的方式
投标人须知
项目的需求和范围概况
投标人资格要求
投标文件的密封、签署、盖章要求
投标保证金的交纳、退还方式
投标文件的编制要求
技术规格和要求
招标项目的技术规格或技术要求
工程量清单
设计图纸
相关的技术标准和要求
合同条款
合同协议书
中标通知书
专用合同条款
通用合同条款
其他要求和条件
投标报价要求
评标方法、评标标准和投标无效情形
投标有效期
投标截止时间、开标时间及地点
参考资料
项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料
其他可能包含的文件
资格审查文件格式（适用于资格后审方式）
公路工程施工监理合同条款
招标项目适用的标准、规范、规程
对投标监理企业的业务能力、资质等级要求
是否接受联合体投标
各级监理机构的职责分工
招标文件需要根据招标项目的具体特点和需要来编制，并且必须遵守相关的法律法规，如《招标投标法》。招标文件是招标活动的主要依据，同时也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有法律约束力