国有企业是指 由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。这些企业包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
具体来说，国有企业的范围还可以包括：
1. 中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）。
2. 地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
3. 国有独资企业。
4. 国有资本控股公司。
5. 国有实际控制企业。
6. 国有上市公司。
7. 国有境外权益。
8. 国有金融机构。
9. 国有合伙权益。
此外，国有企业还可以分为广义的国有企业和狭义的国有企业。广义的国有企业包括纯国有企业（国有独资企业、国有独资公司、国有联营企业）、国有控股企业（国有绝对控股企业、国有相对控股企业）、国有参股企业。而狭义的国有企业仅指纯国有企业。
综上所述，国有企业是一个涵盖多个层次和类型的广泛概念，包括各种国有独资、控股和参股企业，它们在中国的经济和社会发展中扮演着重要角色。