证券发行是指 政府、金融机构、工商企业等以募集资金为目的，向投资者出售代表一定权利的有价证券的活动。这一过程旨在加速资金的周转和利用效率，使得资金能够从盈余单位流向短缺单位。
证券发行可以分为以下几种形式：
公开发行：
证券发行人以筹集资金为目的，在证券发行市场依法向投资者以同一条件出售证券。公开发行证券必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准。
非公开发行：
与公开发行相对，非公开发行是指证券发行人向特定投资者出售证券，这些投资者通常需要满足一定的资质条件。
此外，根据发行价格和票面面额的关系，证券发行还可以分为以下三种形式：
溢价发行：
发行价格高于票面面额。
平价发行：
发行价格等于票面面额。
折价发行：
发行价格低于票面面额。
证券发行不仅是一种筹集资金的方式，更是实现社会资本优化配置的重要手段。通过证券发行，资金的盈余单位可以将闲置资金转化为投资，而资金短缺单位则可以通过购买证券获得所需的资金，从而推动经济的发展。