三篇重磅文章，让山东国企新一轮专业化整合按下加速键！
4月21日，《学习时报》头版头条刊发山东省委书记林武的署名文章《以改革创新塑造高质量发展新优势》，深化国资国企改革成为11项标志性改革之一。
此前一天，《大众日报》刊发《今天的改革就是明天的核心竞争力——山东持续推进国有企业改革深化提升观察》一文。
4月18日，山东省国资委主任满慎刚在《学习时报》发表《激发国资国企发展新质生产力的内生活力》。
“十五五”规划已开局，区域竞跑中，山东作为国资大省，如何为“十五五”谋划更多发展空间？三篇文章衔接递进，让山东正在全力推动的这场关键转型——山东国企新一轮专业化整合的战略价值凸显。
今年以来，山东省属国企已进行了一系列重组整合，随着相关信息逐步披露，这场重组整合的逻辑逐渐清晰。这场基于万亿国资体系的再造，已成为北方经济大省在新的发展阶段提升区域经济竞争力的关键一役。
万亿国资的“外科手术”：瘦身、止损、聚焦
2024年，山东省属企业实现营收超2.5万亿元，同比增长6.7%；利润总额1036.7亿元，略高于2023年；净利润766亿元，同比增长6%；资产总额超5.28万亿元，同比增长6.1%。不包括直辖市，营业收入、资产总额均居全国省级监管企业第1位，利润总额、净利润均居第2位。
对比上一年数据：2023年，山东省属企业净资产收益率5.1%，同比增加0.5个百分点；国有资本回报率2.4%，同比增加1.3个百分点。
2025年，山东省属企业的经营目标是“两增一降四提升”——主业收入、利润总额稳定增长，资产负债率稳中有降，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率稳步提升。
新的考核指标体系下，专业化整合已经成为山东省属国企完成这个目标的最重要武器。
从去年起，山东省属国企的整合重组步伐明显加速。公开报道显示，截至2024年底，山东各省属企业累计完成企业内部专业化整合201次；省属企业对非主业业务制定分类管理方案，目前已清理退出54户、转型升级12户。
满慎刚在《激发国资国企发展新质生产力的内生活力》一文中透露，山东省通过开展亏损治理和层级压减专项整治，推动省属企业亏损面压降至9.5%，两年降低12.6个百分点；两年压减权属企业1325户。
上述数据勾画出山东国企深改样本的系统性动作：止损、瘦身、聚焦。
“竞速坐标”已画好。今年3月，山东国资战略新兴产业培育发展三年行动计划锚定的目标是，2027年战新产业营收占比达到26%。
“跑道”圈定。在战略新兴产业上，山东省国资委明确了新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等7个重点主攻方向。
改革路线图也已确定。根据公开报道，今年山东将聚焦优化国资布局结构的攻坚突破，稳妥推进重点领域、重点行业重组整合。
2024年，山东省属企业战略性新兴产业领域投资735亿元，占全部投资的比重达到23.1%，战略性新兴产业营收占比提升至18.9%，后两项指标分别高于全国均值1.3和2个百分点。
2024年，山东省属国企已经开展“一企一业、一业一企”改革试点，进行“内部聚焦”，减少内部同业化竞争。今年山东省国资委对外释放的信息是，在去年201次高频整合下，今年企业内部的专业化整合还要继续，并且还要加码。
信号非常明显。规划跑道，精准聚焦。唯有精准，才能提高配置效率；唯有专业化整合，才能从根本上解决国企重复投资、同质化竞争的问题。
山东省委书记林武的署名文章在“深化国资国企改革”这一项中，提出要“深化重组整合，开展省属企业同类、同业务重组，启动实施新一轮专业化整合。对业务相近、产业链上下游等子公司进行整合，优化生态、减少内卷”。
“优化生态、减少内卷” 这个8个字背后，直指国企资源配置分散、业务领域交叉、重复投资这些老问题。
以新能源产业为例，之前的省属企业中，山东财金、山东国惠、山东能源、山东国投、山东高速、山东发展集团等都涉足光伏风电这些新能源业务。国资加快向战略性新兴产业布局，为防止再走重复投资、无效低效投资的老路，专业化整合成必由之路。
“资本+人力”，为“排头兵”高配要素资源
今年一开年，山东省属国企中，山东国惠与山东发展、山东国投与山东人才、鲁粮集团和山东种业相继实施了战略性重组。
山东国投微信公号3月12日发布文章称，山东国投董事长、山东人才集团董事长栾健日前带队到上海、浙江、安徽、河南、广东等地调研。这是1月21日媒体曝出两家拟重组信息一个多月后，整合重组后的山东人才集团对外曝出的最新动态，关键词是“推动二次创业”。
调研期间栾健强调：“山东人才集团作为全国首家省级人才集团，在历经四年探索之后，与山东国投重组整合，体现了省委、省政府的高度重视，站在了开启二次创业的新起点。”
山东人才集团成立于2021年2月，为全国首家省级人才集团，4年后即重组，“二次创业”这个提法透出强信号：人才供需已发生巨变，站在科技竞争最前沿，各地人才集团均面临转型升级。
拥有浓厚政府背景的人才服务机构，由于职能定位不清，运作中过于依赖政府订单，市场化能力偏弱。根据山东人才发展集团官网披露的财务信息：2023年亏损4500万元，2024年财务预算净利润亏损4200万元。
这场整合的另一大主角山东国投，2023年已率先在山东省属国企开展重组，先后整合了4家专业化公司。
2024年7月，山东国投明确新增投资的90%投向战略新兴产业，目前正重点推进第一阶段30亿元股权基金投资，设立高新科创、瞪羚、新质生产力“三大产业基金”。
山东国投重组的“第二季”，牵手山东人才集团这个“专业HR”，这场“资本+人力”的要素组合，体现了山东在资源配置上的战略意图：山东要在战略性新兴产业布局上强势突破，对山东国投这个“挑大梁，打头阵”角色，通过人力资源“高配”以加强火力，这对山东国投在专业细分领域的顶尖人才需求无疑是“精准投放”，对山东人才集团而言是增加了创新动能。
人力资源已成科技竞争的第一要素，把有限资源聚焦在最具竞争力的领域，各地配置不同体现出区域战略布局的差异化，山东是“人力+资本”，广东佛山则是“人力+数字经济”。3月31日，佛山人才发展集团改组为佛山人才数科集团，旨在整合佛山市属国企的数字经济资源，强化服务数字经济的职能。
农业第一大省寻求全产业链掌控力
2025年也是国企改革深化提升行动收官之年，战略性重组和专业化整合成为多地国资委优化深化改革的重要抓手。记者梳理网上公开信息，上海、陕西、安徽、河南、吉林等地方国资委都将重组整合列为2025年重点工作。
这些地方国资整合重组目的明确，一是画跑道，明晰各类国企功能定位，进行差异化布局，解决同质化竞争问题；二是换引擎，进行新质生产力要素重组，减少低效无效资本占用，提升投资回报。
去年11月，滨州人才集团更名为滨州财金投发集团，企查查App显示，该公司经营范围已变更为“以自有资金从事投资、资产管理等”，这家与山东人才集团同年成立的地方人才集团已彻底改弦更张。
去年以来，云南、贵州、江西、陕西的省属涉农业企业纷纷重组。鲁粮集团与山东种业集团组建山东省农业集团，亮出山东做强做优现代农业的清晰逻辑。
种子被誉为农业的“芯片”，种业已成为现代农业竞争的核心要素，要打造更具竞争力的“齐鲁粮仓”，从“种子”这个核心资源发力，激发科创活力，抢占产业制高点，是山东这场重组的一大亮点。
目前，科技创新在山东省属国企的改革绩效考核中的比重已由12.5%提升至30%。这一全新的资源配置，强化了山东在农业领域的动能转换。
鲁粮集团手握45亿元资产和38家权属企业，山东种业集团拥有11家高新技术企业，这两家龙头企业的整合从“实验室”跨到了“餐桌”，组建一个“种子-种植-加工-流通”的农业全产业链条。在新的战略节点，农业第一大省这步棋，展现了其产业竞争力重塑的重点，是寻求农业全产业链的掌控力。
在青岛，今年3月，青岛啤酒集团有限公司与青岛饮料集团有限公司实施战略性重组整合。这场涉及700亿元资产的国资整合大戏，要最大限度地整合青岛在食品饮料产业领域的资源，培育出横跨酒类和饮料的综合性龙头企业，这场重组体现了专业性整合中，资源向优势企业集中的原则。
深水区突围，山东发展10年后再出发
山东国惠与山东发展的整合重组，是一场典型的深水区突围。
4月8日，山东国惠与山东发展正式签署协议，成立新的山东发展集团。山东这两大投资集团合并，亟待给外界证明一点：“大块头”如何练出“强肌肉”。
根据2024年9月末财务数据，合并后的新集团总资产规模突破2200亿元，定位为发展现代产业和战略性新兴产业、支持全省基础设施建设、推进新型工业化和服务绿色低碳高质量发展的国有资本投资公司，承担省委、省政府重要战略使命，更好地培育形成新质生产力、服务现代化强省建设。
原山东发展集团成立于2015年，承担着“优化国有资产布局”的重任，参与了鲁南高铁、潍莱高铁等铁路项目、济青高速公路扩容以及“外电入鲁”、海阳核电一期等多个电力项目建设。
10年后，基础设施建设已过高峰期，新能源、算力成为“新基建”，不少行业由于引擎“老化”，创效能力下滑，山东发展集团又走到一个优化布局的历史阶段。
今年1月，跑在“基础设施”这个老赛道的烟台市轨道交通集团、烟台交运集团、烟台蓬长客港集团与烟台市国有资本运营公司合并，组建烟台交通集团。
烟台交通集团的最新动作就是切入低空经济赛道，今年4月组建注册资本达1亿元的烟台低空经济发展有限公司。
那么，原山东国惠与山东发展这两大投资集团的合并能否溢出重组红利？
从功能定位及核心业务来看，原山东国惠与山东发展在基础设施、能源投资等领域存在业务重合。截至2024年9月末，山东国惠资产总额1785.66亿元，营收174.78亿元、净利润13.45亿元；原山东发展集团总资产450.62亿元，营收入15.98亿元、净利润4.6亿元。
从物理整合到发生化学反应，两大投资集团关键一步跨越如何走实？
从今年1月17日山东国惠与山东发展战略重组的信息公开释放到4月8日明确主体，两家企业联合发布公告，宣布山东国惠吸收合并山东发展，时间过去近3个月。正如大众日报在《主体确定！山东这两大国企重组，改变不止2200亿》一文中分析，“双方原有业务及功能得到最大程度保留，而交叉重叠业务需要靠管理团队磨合”。
这不光是“合并同类项”，更是一场治理机制的突破。满慎刚在文章中指出，山东省属国有资本主要布局在关系全省经济社会发展的重要行业和关键领域，理所应当在服务现代化产业体系建设、加快发展新质生产力中奋勇争先。
对于肩负战略重任，正在深水区突围的新山东发展集团来说，尤其如此。
（大众新闻·山东国资特约记者 蔡宇丹）