食品安全问题出现的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：
经营者素质不高，消费者自我保护意识不强
部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图，不注重食品质量。
消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，往往优先考虑价格因素，忽视产品的内在品质，缺乏维权意识。
食品安全知识及安全意识不高
食品安全宣传的声势不大，氛围不浓，导致公众对食品安全的认识不足。
城镇居民对食品安全的认识相对较高，而农村牧区群众的食品安全意识较低，自我保护能力差。
无公害食品生产与销售脱节
无公害食品科技含量高、生产成本大，市场认同度不高，导致销售渠道不畅，价格没有明显优势，优质得不到优价。
假劣食品流向城乡结合部及农村牧区
由于监管职能分散，协调难，假劣食品容易流向监管薄弱的区域。
农村市场消费能力有限，以次充好、以假乱真的现象较为突出。
监管职能分散，协调难
监管职能分散，导致协调难度大，食品安全问题难以得到有效解决。
政府对食品安全经费投入不足
监管工作到位难，导致食品安全问题难以得到有效监管。
食品安全监管执法难度大
食品安全监管执法过程中存在诸多困难，如执法力度不够、执法手段不足等。
企业逐利性过强，缺乏社会责任感
企业过分追求利润，忽视产品质量，甚至利用法律漏洞进行造假。
食品添加剂使用不规范
不正规使用、超量使用、虚假标识等现象屡禁不止，给食品安全带来严重隐患。
农村市场监督不到位
农村地区的监督部门未能有效履行职责，导致问题食品在农村市场泛滥。
综上所述，食品安全问题的出现是多种因素共同作用的结果，需要从提高经营者素质、加强消费者教育、完善监管体系、增加政府投入、加大执法力度等多方面入手，才能有效解决食品安全问题。